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▲(圖／達志影像／路透社)剛經歷同胞遭IS虐殺的日本，通過了一項重要決策，日本將開始援助「外國軍隊」，這個新決定，不會被當成單一議題看待，安倍已經大動作連射「軍事三支箭」，引發各界對於日本「軍事擴權」，瞄準中國，意圖制衡的聯想。

去年4月，安倍內閣先通過解禁「武器出口三原則」，日本製的武器開始出口了！緊接著7月，修改憲法解釋，解套了「集體自衛權」，即使日本沒有受到攻擊，還是可以為了「阻止他國攻擊」，行使武力。現在，再通過「對開發中國家援助(ODA)」新大綱，現在則可以派出軍隊，進行「非軍事」任務，例如補充物資，而且以東南亞優先，箝制大陸的意味相當明顯。12年來第一次，日本政府10日內閣會議通過修改「政府開發援助大綱」，允許提供他國軍隊援助，進行救災、重建等「非軍事任務」。日本外務大臣岸田文雄：「意在進一步推進更戰略性的開發援助，進而對國際社會的和平安定與繁榮，做出更大的貢獻。」強調這是呼應安倍的「積極和平主義」，避免軍事用途，但過去一年，日本陸續解禁武器出口，修憲解禁集體自衛權，現在又允許對他國提供「非軍事」的軍隊援助。甚至明訂以東南亞優先，包含與大陸有領海爭議的越南與菲律賓，針對意味相當明顯。上海東方衛視新聞：「一隻手射出了所謂的安倍三支箭，安倍的另外一隻手，則在繼續地攪和南海。」根據越南媒體報導，越南海岸警衛隊上週在莧港，接受第一艘日本援助的二手巡邏船，並編入越南海警，這艘船，日本就是用「政府開發援助」的名義，協助越南提升海巡能力。此外，去年日本也發表，將透過政府開發援助，提供菲律賓10艘二手巡邏船，協助其強化海上力量，箝制中國在南海行動。NHK記者山崎馨司：「這一次的方針轉換，被批脫離了ODA，援助發展中國家的本意，變成可以行使集體自衛權，呼應安保法制度的修定，恐怕會給周邊國錯誤的訊息。」所謂的「政府開發援助」ODA，是指已開發國家對開發中國家，提供經濟援助，例如1970年代，日本輸出養殖技術，扶植智利成為與挪威抗衡的鮭魚出口國。12年前，伊拉克戰爭爆發後沒多久，日本則以ODA頭號案件，借出302億日圓，協助伊拉克整建第一大港烏姆蓋薩爾，剛舉行完工儀式。日本外務省政務官薗浦健太郎：「不光是伊拉克的經濟發展，還有能夠做到技術轉移，具非常重大的意義。」1991年日本曾經連續10年蟬聯全球最大援助國，但隨著財政惡化，援助預算逐年下降，加上大陸等新興國家也加入援助行列，日本勢必要讓「金援」更有效達到目的。所以新版的「政府開發援助大綱」，跳脫以往民生經濟援助項目，只要符合國家利益，援助對象將不限於開發中國家，也不侷限政府出面，要從「援助」層次提升到民間「協力」 ，透過軍隊支援，展現更積極的態度。上海東方衛視新聞：「新的大綱儘管設定了非軍事目的界線，但是其他國家軍隊，實際如何利用日本政府援助，難以把握，大大增加了轉用於軍事目的的可能性。」儘管有專家認為，支援他國軍隊，會增加日本被恐攻風險，但在發生ISIL殺害日本人質事件後，日本國內對於自衛隊實質上無法進行海外營救，引發激烈討論，可能影響安倍今後對於安保法律的修訂。根據NHK最新民調，人質事件並未影響安倍支持度，54%比上個月上升4個百分點，而對於人質事件的處理，給予評價的佔了51%，不贊同的則有42%。軍事鬆綁，積極參與國際，安倍就要做好付出代價的準備。
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